“中国专用汽车之都”建设行动方案
2007年12月随州市被中国机械工业联合会授予“中国专用汽车之都”，2010年12月湖北省政府与中国机械工业联合会签署共建“中国专用汽车之都”协议。2012年5月29日省委省政府把“建设世界华人谒祖圣地、打造中国专用汽车之都”提升为省级战略,纳入全省“一元多层次”战略体系，并写进了省第十次党代会报告。为实现“车都”建设发展目标，加快“车都”省级战略全面实施，推动随州跨越发展，特制定本行动方案。
一、目标定位
今后一个时期“车都”省级战略奋斗目标，是将随州打造成为经济规模和综合竞争力位居全国前列的专用车生产基地，进而建成中国首强、亚洲第一、世界知名的“专用汽车之都”，打造成为专用汽车的发展之都、产品之都、实力之都、具有核心竞争力之都。
围绕凸显“专用汽车之都”在我国的引领地位和风向标作用，“十二五”时期随州专汽产业战略目标是：
（一）总量目标。汽车产能达到28万辆，产量20万辆，年均增长25%；汽车产业总产值确保突破500亿元，力争实现800亿元，并向1000亿元目标冲刺；外贸出口10亿美元；实现利税50亿元。2013年汽车产业总产值确保340亿元，力争实现360亿元。
（二）企业发展目标。实施“23451”市场主体成长工程，即打造产值过百亿元企业2家、过50亿元3家、过30亿元4家、过20亿元5家、过10亿元10家，引进1家具有国际先进水平的汽车制造商，实现2家汽车及零部件企业成功上市。
（三）产品发展目标。专用汽车品类达到2000种，车辆产品重、中、轻吨位构成比例达到5:2:3；底盘制造加快发展，液压传动系统、机电汽液一体化和PLC控制系统应用等上装关键零部件研发国内领先，铸造能力亚洲第一，本地配套率达到40%以上；新能源汽车实现重大突破，产能达到1万辆。
二、建设内容
（一）增强“车都”综合实力
1、做大专汽产业总量。实施随州汽车“千亿元产业”发展目标战略，做大产业规模总量。加快推进“中小企业成长工程”，培育一批主业突出、核心竞争力和市场影响力强的整车和零部件企业集团，构建企业密切协作、产业集群发展、比较效益突出的良性发展格局。主要采取：
一是做强龙头企业。重点扶持齐星集团、恒天汽车、玉柴专汽、厦工楚胜、程力集团、重汽华威、全力机械、东风随专、航天双龙、三环铸造等龙头企业通过兼并重组或扩产扩能来壮大规模，提高国内外专用汽车市场及配套份额。同时在引进国际知名专用汽车企业方面取得重大进展。
二是做长产品线。切实做好四个产品线，即专用汽车底盘产品线、专用汽车产品线、汽车零部件产品线与新能源汽车产品线。以产品线龙头企业拉动中小企业，从核心产品向附加产品延伸，延长产品链条和产品生命周期，实现产业链上下游的延伸。
三是做大产业集群。不断催生一批新型企业，壮大企业群体，形成优势互补、差异发展的企业格局。优势企业通过做精做全实现又大又强，中小企业通过做特做新实现又好又专；重点抓好随州经济开发区、曾都经济开发区、随县经济开发区的规划和建设，推动随州汽车工业成片发展、集中发展、集约发展。
四是做全产业链。以资本为纽带，形成央企、国有、民营、外资优势互补、资源共享的和谐发展。打造覆盖设计、研发、制造、贸易、物流、金融以及教育等环节的专用汽车“全产业链”。
2、加快产业转型升级。优化产品结构，扩大整车生产规模，加快研发关键零部件，把随州建成全国专汽新产品的策源地。
一是实施专用汽车差异化发展。产品向“专、精、特、新、轻”转型，在巩固和扩大罐式车、自卸车、半挂车等传统优势产品的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新技术，提高专用功能强、技术含量和产品附加值高的专用汽车产品比重；以专用车底盘生产为重点，大力支持以恒天集团为代表的重型汽车底盘、以程力专汽为代表的轻型汽车底盘、以金力车辆为代表的低速农用车底盘、以东风随专为代表的特种车底盘等生产企业发展；促使恒天汽车、东风随专底盘本地配套率2013年达到20%，2014年达到30%，2015年达到40%。加快发展服务民生、城市建设、城镇化建设、新农村建设和抢险救灾等各类专用汽车。通过差异化发展，细分行业、细分产品、细分市场。
二是大力开发关键汽车零部件。优先发展用于专用汽车的关键零部件和主要配套元件，逐步实现与整车生产企业的同步研发、同步生产、同步模块化供货。加快燃油供给系统、车身内饰系统、电器照明系统、电子控制系统和信息系统的关键零部件开发生产，进一步改造精冲件、汽车模具和精密铸锻件制造工艺，重点发展车桥、座椅、汽车工具、变速箱、油箱、工程覆盖件等产品。积极发展机电一体化、电子信息传感、自动控制、智能化等技术的专用装置，发展专用汽车上装高端产品。
三是瞄准新能源专用车。建立专用汽车生态化产业园区；加大新能源专用车研发和产业化力度，支持大力客车、恒天客车、鲲鹏电动车等企业新能源产品的研发，力争2014年投产，2015年形成批量生产；加大对新能源专用车及低碳节能零部件的引进力度。
四是加快发展汽车服务业。引导企业向服务领域延伸，实现从卖产品向卖服务的转变。重点发展以维修、租赁、保险等生产和售后服务业，构筑高附加值、强辐射、广就业的汽车服务产业体系；加快完善以电子商务为重点的贸易服务体系。
3、引导专汽资源聚集。引导省内外专汽资源向随州集中，支持资源与企业有效对接，2013年全市专用车生产资质企业达到26家，2014年达到28家，力争2015年达到30家；同时引导我市有资质企业与无资质企业对接，实行以资产、产权、租赁方式进行整合，支持恒天、程力等企业以控股方式重组整合本地企业；招引大企业重组本市企业，促使企业规模做大、产品做精、效益做强。
（二）夯实“车都”发展后劲
1、着力引进战略合作者。紧紧围绕专汽上下游产业链，引进1-2家世界经济500强、国内500强等大企业、大集团入驻发展；积极谋求与东风公司、徐工集团、中集集团、中航工业等知名企业合作共建；引进1家主机企业落户随州，带动产业升级。
2、深化重点项目建设。以重点项目带动产业发展，加快中航工业重组奥龙汽车、玉柴集团专用车项目的开工建设；加快恒天汽车项目达产；加快厦工楚胜等项目的投产达产；加快东风随专、东风车轮搬迁项目的快速实施；加快推进徐工集团与奥马公司股权重组；争取将随州纳入东风公司“1+10”会商机制，把随州建成东风公司专用车主要生产基地。
3、促进企业研发创新。走产学研结合之路，支持企业产品创新，研发高附加值产品，从低端产品向高端产品转换。通过自主设计创新、自主技术创新、自主品牌创新提升企业综合实力。加快企业生产装备水平提高。专用车及零部件企业建立2个国家级技术中心或工程研究中心，6个省级技术中心或工程研究中心。
4、实施企业品牌战略。创建“知名品牌示范区”，争创品牌产品和驰名商标。随州经济开发区先行创建“全国知名品牌示范区”，并在全市加以推广。用三年时间，使全市专汽行业中国驰名商标达到8件以上，湖北省著名商标达到28件以上，湖北省名牌产品达到15个以上。
5、推进“两化”深度融合。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路。实现省、市、县（市、区）政府的政策信息与企业资源信息的交换与共享，推动企业实现技术、产品、研发设计、生产制造、经营管理、市场营销的服务融合，全面实现专用汽车行业工业化和信息化深度融合。
6、提高企业综合管理水平。以制度创新和精细化管理推动企业管理水平提升。逐步实现生产工艺标准化、生产装备现代化、产品含量高新化、经营管理信息化。
（三）搭建“车都”服务平台
构建“5432”专用汽车产业服务体系，即搭建湖北专用汽车设计、信息、营销、金融、人才“5大公共服务平台”；启动建设湖北省专用汽车技术、检测、博览、物流“4大中心”；申报加快推进国家科技兴贸创新基地、国家汽车及零部件出口基地、国家高新技术产业示范基地“3大基地”建设；高标准举办中国（随州）国际专用车博览会和中国（随州）专用汽车发展论坛“2项活动”。
重点加快建设以下专汽公共服务平台：
1、建成湖北省（随州）专用汽车信息服务平台。致力为随州专用车及零部件企业提供广泛的信息和电子商务服务,辐射全国乃至全球，建成高规格的国家产业集群示范服务平台。采取政府引导，企业化运作方式，力争1年内平台初步建成，2年内平台开展企业产品销售、零部件统一采购招标等电子商务等业务，3年内全面完成“中国专用汽车之都”综合信息门户平台、产业集群共性业务服务平台、产业集群资源交易中心、产业创新联盟平台建设，建成后服务平台会员要达到3000家以上。逐步建立专用汽车信息共享与协调机制，积极推进专用汽车信息采集、处理和发布的“一体化”。
2、建成湖北省专用汽车研究院。随州市政府与院校科研机构合作共建“湖北省专用汽车研究院”，以市场为导向，以服务全省及周边专用汽车及零部件企业技术创新为目标，通过集聚和整合省内各种资源，开展技术攻关、产品研发、工艺及专用技术装备改造创新、专业人才培养和技术咨询等综合服务，将其建成拥有研发人员200人以上、固定资产8000万元以上的高新技术企业和具有国家级专业技术水准的共性研发平台、湖北政产学研合作示范平台、国家级高新园区建设支撑平台、高新技术企业孵化平台、高校科技成果转化平台和学生实习实践基地。
3、建成国家专用汽车质量检测中心。建设目标是打造全国专用汽车检测、研发、标准、科技服务等一体化的公共技术平台。由市政府牵头，湖北省专用汽车质量检测中心与大专院校和科研单位合作共建。建成后拥有2～5名国内专用汽车专业领域的学术带头人，综合技术能力在专用汽车专业领域达到国内先进水平的专业检测机构。
4、建成“一会一论坛”永久会址。“中国（随州）国际专用车博览会”的展示平台和“中国（随州）专用汽车发展论坛”的永久会址建设是省政府与中机联“共建协议”的重要内容。建设以中国（随州）专用汽车博览中心为载体，集博览、论坛、展销、文化为一体。博览中心主要包括展览区（由专用汽车博物馆和专用汽车展销馆组成）、行政区（由行政事务、展会服务等组成）和公共区（由主题文化公园、临时展区等组成）三大区域。专汽论坛开展国际行业会议、行业高峰论坛、企业交流研讨、科普知识讲座等活动，传播先进技术和行业信息。
5、建成湖北省（随州）专用汽车物流平台。建设目标是建成一个辐射中南六省乃至西北、西南地区的集运输、仓储、包装、保管、配送、半成品、电子商务、信息管理等为一体的综合性大型汽车及零部件“超市”。主要为本地专用汽车及零部件企业，为原材料供应商、零部件商、整车生产厂商、批发商、物流公司及最终用户搭建有效的沟通桥梁，最终实现专用汽车物流系统化、便捷化和效率化，提升专用汽车企业的成本优势。
6、建成湖北省（随州）专用汽车营销服务平台。积极开拓海外市场，加快发展汽车研发、生产性物流、汽车零售和售后服务、汽车租赁、汽车保险、消费信贷、停车服务、报废回收等服务业。一是借助“中国（随州）国际专用车博览会”，通过规模化、专业化、聚集化的展销会形式促进产品销售和企业宣传。二是依托“湖北省专用汽车信息服务平台”，搭建企业与国内外汽车产业信息交流平台，运用信息技术改造提升企业资源、供应链、客户资源管理系统，充分发挥电子商务在全球化采购中的作用。三是以“中国专用汽车之都”的整体形象，整合随州专用汽车及零部件企业的营销体系，在国内建设10个旗舰店和1000个销售服务网点，在国外创立五大国际营销中心（东南亚地区、中东地区、非洲、南美、欧洲等海外或境外地区），搭建全面完善、合理有效的专用汽车销售服务平台。
（四）提升“车都”整体档次
1、新建“湖北省专用汽车产业园”。以随州经济开发区新规划的60平方公里产业园为依托，以现有的厦工楚胜、三江双龙、中航奥龙、成龙威、大力客车、腾宇专汽等为产业基础，采取多种途径，加快启动“湖北省专用汽车产业园”申报、规划、筹备等工作，推动省政府在随州设立“湖北省专用汽车产业园”。园内规划：整车（底盘）、专用车、配套件（零部件）三大生产区。通过努力，建成具有强大国际竞争力的专用车生产基地。将随州经济开发区、曾都经济开发区、随县经济开发区作为分园纳入其中，构建一园多层级的产业园发展体系。
2、新建“中国专用汽车文化广场”。高规格建设集博览、论坛、展销、物流、文化于一体的国内唯一的专用汽车文化广场——“中国专用汽车文化广场”，树立“车都”整体形象。文化广场涵盖“中国（随州）专用汽车博览中心”与“中国（随州）专用汽车发展论坛永久性会址”、“中国（随州）专用车博物馆”、“中国（随州）专用汽车技术中心”、“中国（随州）专用汽车信息中心”等。树立专用汽车文化雕塑，推广专用汽车文化。
3、实现专汽“一业兴带百业旺”。放大专汽产业效应，通过加粗产业链条，带动新需求、拓展新领域，实现一业兴带百业旺，促进风机、医药、化工、建材、新能源等新兴产业的快速发展，形成多点支撑、多极发展的产业格局。
三、保障措施
（一）成立促进“车都”建设领导小组。将已成立的随州市汽车产业发展领导小组更名为“中国专用汽车之都”建设领导小组，市委、市政府主要领导挂帅，相关职能部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的整体推动和组织协调。
（二）深化厅市合作。深化省政府与中机联签署的共建“中国专用汽车之都”协议，落实省委省政府在随州现场办公会的具体事项。全面推进厅市合作协议落实，促成省政府和省直有关部门通过立项或资金扶持等方式，支持随州专汽产业发展。市直部门要抓紧做好省直相关部门与市政府签订的共建“专用汽车之都”协议的对接工作，落实政策支持。
（三）加大政策扶持力度。一是争取省政府及省相关部门对建设“5432”专汽公共服务平台、“湖北省专用汽车产业园”、中国专汽文化广场纳入省级重点项目，享受土地征用优惠、厂房等基础设施建设补贴、税收优惠和贷款担保等省级政策扶持。二是市政府出台政策对汽车企业项目建设、自主创新、出口创汇、人才引进等方面给予扶持。三是随州市内公共工程建设用车、城市环卫用车、城市公交用车、消防用车等政府采购，在同等条件下优先支持本地企业进入。
（四）设立“专汽之都”产业发展基金。以随州汽车产业为基础，以中国国际经济交流中心或有关机构为平台，争取省政府支持，随州市政府和相关企业共同打造“专汽之都”产业发展基金。
附件：1、“十二五”期间“车都”建设目标责任分解表
2、“车都”“5432”服务体系建设分解表
3、“车都”配套体系建设责任分解表